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　　中國可在亞信峰會提“公民安全觀”
　　吳心伯
　　面對新的安全形勢，中國可考慮在即將召開的亞洲相互協作與信任措施會議上提出“公民安全觀”。
　　公民是指具有一國國籍，並根據該國憲法和法律的規定，享有權利並承擔義務的一切社會成員。“公民安全”指的是公民的人身、財產及其學習、生活、工作環境的安全。對我國來說，在非傳統安全挑戰越來越突出、中國的海外存在和利益不斷上升的大背景下，維護公民安全的任務越來越嚴峻。從近年來中國面對的安全挑戰來看，對“公民安全”的威脅主要表現在以下方面：國內外恐怖主義的威脅;自然災害、氣候變化、流行性疾病以及食品和飲用水的不安全所帶來的威脅;國際和國內犯罪組織和個人的犯罪行為所構成的威脅;一些國家政局和社會動蕩所形成的威脅等。
　　要應對上述安全挑戰，首先要更新理念。傳統的國家安全觀聚焦國家安全，而國家安全所面臨的主要挑戰源於外部軍事威脅，但是在中國的國防實力越來越強大的背景下，我抵禦外部軍事威脅的能力不斷增強，傳統形式的國家安全風險在下降;另一方面，由於我公民安全所面臨的風險呈上升趨勢，這就需要我在思想上更加重視公民安全問題。
　　其次，應將越來越多的資源投入到維護公民安全上來，更加重視促進公民安全的能力建設。如加強打擊恐怖主義的力量，提升防災、抗災和救災能力，應對氣候變化，治理環境污染，確保食品和飲用水的安全，抓好治安和打擊犯罪，強化對海外公民的保護能力等。由於公民安全具有涉及範圍廣、維護安全的手段多元、所需能力多樣的特點，資源投入量大，能力建設周期長，這就需要我們早投入、多投入、重點投入，同時通過實踐的檢驗發現問題和不足，及時完善和提高。
　　第三，要加強國際合作。公民安全所面臨的諸多挑戰都是跨國性質的，應對這些挑戰當然也需要國際合作。不管是打擊恐怖活動，還是應對氣候變化和治理環境污染，或是抗災救災，或是海外護僑撤僑，都需要跨國合作。國際合作既可以採取機制化的形式，也可以是特定的安排;既可以是雙邊的，也可以是多邊的;既包括政府間的合作，也包括社會組織、個人間的跨國合作。為提高國際合作的水平、擴大合作效應，我國應經常性舉辦相關的國際合作交流與研討活動，開展聯合訓練與演習。
　　我國若在亞信峰會上提出“公民安全觀”將具有重要意義。這一提法既能凸顯我以人為本的執政理念，又能夠最大程度提升亞信成員國之間的安全合作水平，還有助於增加亞信國家在“人的安全”議題上的話語權。▲　　（原標題：專家：中國應更重視公民安全 外部軍事威脅降低）